在异地能参加高考吗
发布时间：2024-11-13 23:34:22 | 好学网
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2012届福建省户籍考生可异地直接报名参加高考
近日，从有关部门了解到，2012届高考(微博)报名将于今年12月进行，届时，本省户籍的考生可以在高考报名时自主选择在学籍地还是户籍地报名以及参加考试。政策：从“跨地借考”到直接报考
我省2011年已经实行省内考生在异地市参加高考的政策，但当时还叫“异地市借考”。在2011年福建的高考大军中，有一支342人的特殊考生群体——他们户籍在福建省内甲地，但本人却就读于省内乙地。2011年高考期间，这342人不用舟车劳顿地赶回户籍地，而是直接在乙地参加高考。这就是2011年福建省高招新政中引人关注的一项——省内户籍的考生可在学籍地高考。
这个令家长们拍手叫好的政策，源于今年福建省的两会提案。据省教育考试院林其天介绍，在今年初的省两会上，不少来自厦门的人大代表和政协委员提出：希望根据当下社会发展实际，修改一下高考政策，允许那些不在户籍地上学的本省孩子，也可以就地参加高考。到两会结束前，省招生考试部门对提案进行正面回应，表示原则同意在2011年高考时实行“允许跨地借考”。
今年3月14日，省招生考试部门以文件形式，正式作出了关于做好普通高考考生跨县（市、区）借考工作的通知。通知对“跨地借考”的高考生提出了3个条件：一是考生具有借考地二年以上（含二年）高级中等教育学校学籍；二是考生父亲或母亲持有借考地的房产证或暂住证；三是考生父亲或母亲近两年在借考地有纳税或缴交社保的记录。
“今年这还是叫借考。”林其天表示，“从明年起，这些想跨地的考生可直接就在异地报名申请、异地参加高考，再也不用回原籍报名申请了。届时这些繁杂的手续就可以省去不少，考生将会更方便地选择参考地。”
跨省异地高考仍有难度
目前全国上下关于“异地高考”的呼声越来越高，不过从目前的情况看，跨省异地高考仍有一定难度。
省招生考试部门相关负责人表示，对于在我省入学的外省进城务工人员子女，尚不能跨省借考。具体原因是各省的考务安排和政策、考试内容等都不相同。而且我省已经实行高考自行命题多年，外省籍的考生借考，可能存在阅卷、招生等方面的矛盾。不过，全国的异地高考还处在酝酿阶段，我省明年是否会实施要视教育部的规定而定。
省内“跨地借考”只是开头
不少业内专家认为，我省推出的省内异地高考新政策，给省内考生以异地参加高考的方便，体现对考生的人文关怀。事实上，“跨地借考”并非福建独创，类似做法在河南、安徽等一些省市实行过，引起良好反响。2009年，教育部专门对“借考”做出规定，在两地试卷相同的前提下，允许考生在工作或学习所在地的省（区、市）办理借考手续，参加考试。
一省之内的高考考题完全相同，省内招生通常是全省统一投档、录取，因此，省内“异地借考”操作难度并没有想象的那么大。可为何却未能在全国推行呢？21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，主要有两大原因：首先，教育部的规定并非一个强制的规定，所以，一些省市就可以根据自身的情况不实行“异地借考”。其次，实行省内跨地市借考，需要一定的人力、精力的付出，一些政府部门可能怕添麻烦，于是还是按照户籍属地原则操作高考报名、组考。
熊丙奇表示，去年7月颁布的我国《教育规划纲要》明确提到，要“制定进城务工人员随迁子女义务教育后在当地参加升学考试的办法”，这是相比“省内异地借考”难度更大的“跨省异地借考”，考生面临考卷不同、各地录取机会不同等现实难题。由此可见，要探索“跨省异地借考”，必须首先解决好“省内异地借考”，如果省内异地借考这一难度颇小的措施都难以推行，就难以指望“跨省异地借考”了。
(福建省教育厅)
在异地能参加高考吗
可以随着大量城市流动人口和进城务工农民工在异地工作时间的推移，其子女在流入地参加高考的问题日益迫切。
2012年9月1日，国务院办公厅发出文件，要求各地在2012年12月31日前出台异地高考具体办法。截至2012年11月30日，北京最新出台的政策显示，外地户籍考生暂不能在当地报名参加。
广东规定2016年起租房者子女可异地高考。
2014年7月30日，国新办举行新闻发布会介绍《关于进一步推进户籍制度改革的意见》(简称《意见》)有关情况。《意见》称，改进城区人口500万以上的城市先行落户政策，建立完善积分落户制度；居住证持有人随迁子女逐步可在当地高考。
现实意义
在2010年12月启动的国家教改试点中，解决异地高考列入了试点，进行试点的地区是山东、湖南、重庆三个地区。
各地异地高考方案接受专项督查
异地高考的突出矛盾，集中在流入人口密集的大城市，换言之，解决异地高考问题，无法绕过北京、上海等大城市，而这些大城市正是异地学生聚焦的场所，异地人口聚集的城市。
在北京，根据相关统计资料显示，2008-2009学年度，30073名非北京市户籍小学毕业生中，最多只有24685名学生在北京继续读初中；12599名非本市户籍初中毕业生中，最多只有5484名在北京继续读普通高中。大量孩子在北京读完一部分课程后，不得不忍痛离开北京、离开家人，回原籍读书。造成这种结果的原因，就是非本地学生在北京难以升学，尤其是难以参加高考。
而在上海，义务教育阶段已有40多万外来务工人员子弟，他们很快就面临中考问题，如果中高考问题不解决，这些孩子将有很大部分回原籍所在地求学，产生新的留守儿童问题。[2]
从2008年有全国人大代表提出解决外来务工人员子女就地高考问题，到《国家中长期教育改革和发展规划纲要2010--2020》征求意见，再到《教育规划纲要学习辅导百问》，“异地高考”这个议论了两年多的问题，在2011年两会上颇有“拨云见日”的迹象。同时，这个极具统筹性质的改革之举也让教育改革有了新的契机。
异地高考的两会呼声
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代表建议随迁子女高考放开需设门槛
全国人大代表、重庆市政协原副主席陈万志表示，诸如北京等大城市应调高放开门槛，可以通过设定条件有序放开随迁子女异地高考。
放开随迁子女高考方向先明确
陈万志介绍，此前13位北京市人大代表呼吁放开外来务工人员子女在京高考，另有上万名连续多年在京读书的京外户口学生家长的呼吁书，“不过试点里没有北京”。
陈万志认为，应该放开随迁子女高考，“方向先明确下来，其余就是制度设计的问题”。陈万志说，很多孩子户籍不在当地，并且出生成长在北京，却不让人家在北京参加高考，确实不太公平。
大城市放开时应调高门槛
陈万志表示，如果放开随迁子女高考，各地可以根据当地的条件设置一些门槛，比如父母连续在当地工作多少年，连续纳税多少年，学生本身在当地连续就读多少年，“随迁子女不是简单地想高考”就高考。
陈万志提醒说，每年有千万左右的考生参加高考，如果一下子全部放开，也会引起很大问题，可能会有生源大省到中西部地区参加高考，挤占当地考生机会。因此，在制度设计上，需要设置一定的门槛和条件，“不能想过去就过去，更不能快考试了，才转过去”。
陈万志认为，门槛设置要根据各地不同条件，“有些城市，特别是大城市，最初的门槛倒是可以设得高一点，比如父母连续纳税时间长一点等”。
随迁子女高考放开可上升至立法层面
陈万志承认，像北京放开随迁子女高考，既要考虑北京户籍人口的需要，也要考虑非北京户籍人口的需要，实际上需要两者间的博弈，这种改革不是所有人都满意的改革，不是增量改革，而是重新切割蛋糕的改革。
陈万志认为，这项改革需要政治领导人的决心。在讨论该问题时，从程序上可以上升到立法层面。“先充分博弈，尊重大多数民意”，让各地根据各自情况，综合考虑各个方面利益，达到一个可行的方案。
异地高考：百姓呼声越来越高
“读书的政策总是会变的，而且相信会变得越来越好。”一度作为中国农民工形象的代表登上美国《时代》周刊的深圳女农民工肖红霞对自己的儿子这样说。
与许多农民工一样，从进城务工的那一刻起，肖红霞就梦想自己的孩子跟随自己在工作所在城市完成小学、初中、高中的学业，最终参加高考。不过曾经“铁板一块”的户籍政策并不允许这样做。
2009年起，全国两会上就有代表委员提出“异地高考”建议，2011年3月，教育部部长袁贵仁在列席全国两会时表示，教育部正在和上海、北京研究，逐步推进异地高考。2012年3月，异地高考方案有望年内出台的消息，再度成为两会焦点。
应该说，异地高考是改革开放以来大范围触动城乡不同利益人群的一个两难命题。支持者认为，突破户籍制度的桎梏，推行高考同城待遇，将实现更公平、更合理的教育资源分配，是“有教无类”的理想写照。反对者担忧，异地高考的政策松动，会带来一系列新问题，譬如大城市人口进一步膨胀、本地与外来生源利益失衡等。
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